ObraPublica.com | Licitaciones de Obras Públicas en la Argentina

Reforma. Con una megacárcel en Ezeiza y otro penal en el interior, planean la construcción de las primeras prisiones de gestión privada
Los ministerios de Seguridad y Economía preparan una licitación para generar más plazas carcelarias

La sobrepoblación carcelaria es un grave problema en la Argentina, no solo por las condiciones de alojamiento de las personas privadas de la libertad, sino, fundamentalmente, por su implicancia en el delito cotidiano: a menos plazas en las unidades penitenciarias, más excarcelaciones para mantener compensado el sistema. Se abre así la llamada “puerta giratoria” y llegan sus efectos a las calles por la reiterancia de hechos cometidos por aquellos que, pese a estar imputados en varios expedientes, seguían en libertad. Para empezar a dar respuesta frente a la “emergencia penitenciaria”, el Ministerio de Seguridad prepara con Economía los pliegos de licitación para la construcción de dos grandes cárceles. Y se tomó una decisión: serán prisiones de gestión privada.

Ese concepto es utilizado en varios países, siendo los Estados Unidos pionero en esa materia. En nuestra región el sistema mixto tiene experiencias en Chile, Brasil y Uruguay, con particularidades diferentes al modelo norteamericano, donde se postula la cesión absoluta de control a manos privadas. Aquí, funcionarios que participaron de las reuniones en las que se definieron las premisas de esta iniciativa aseguraron a LA NACION que se observaron trabajos en otros países, pero que se plantea la creación de un modelo argentino de gestión privada de cárceles: la regla será que la vigilancia directa de los presos y la vigilancia del perímetro no estará en manos de contratistas, sino que seguirá a cargo del Servicio Penitenciario Federal (SPF).

Todo lo demás formará parte del paquete que la licitación derivará a la empresa que obtenga el contrato, cuya duración no fue aún determinada, pero que durará varios años. El sector privado se hará cargo de la construcción de las instalaciones, la reparación que estas demanden durante la vigencia del contrato, el alojamiento de reclusos, los servicios de atención médica, alimentación, higiene y limpieza, además del tratamiento de residuos y la administración de esas cárceles.

El proceso de resocialización también quedaría bajo supervisión privada, con la expectativa de que el pago de un canon que haría el Estado por cada preso alojado en esas prisiones dependería de la tasa de reiterancia de los internos una vez que recuperen la libertad.

Sin embargo, los informes sobre el comportamiento de presos que reciben los juzgados –notas que influyen en el otorgamiento de beneficios– continuará bajo la firma del Servicio Penitenciario Federal .

El Gobierno proyecta construir la cárcel más grande de la Argentina en el predio del Complejo Penitenciario de Ezeiza

Este mes se realizó una reunión para definir la confección de los pliegos de la licitación en la que participaron representantes de la subsecretaría de Asuntos Penitenciarios del Ministerio de Seguridad de la Nación, funcionarios del SPF, del Programa Federal de Arquitectura Penitenciaria y de la secretaría de Concesiones del Ministerio de Economía. Si bien no trascendió el volumen económico que representarían los nuevos contratos, en ese encuentro quedó definido que el plan de prisiones de gestión privada abarcará en esta primera etapa la construcción de dos unidades.

Una contará con 1800 plazas y será edificada en terrenos federales en el interior del país, mientras que la otra estará ubicada en el predio penitenciario de Ezeiza y sus proyectadas 3200 camas la convertirán en la cárcel más grande la Argentina.

Hasta el momento, esa posición corresponde a los casi 2000 lugares en el complejo I de Ezeiza, que fue inaugurado en 1999 por la entonces subsecretaría de políticas penitenciarias, Patricia Bullrich, hoy ministra de Seguridad, que logró en esta gestión transferir a su órbita al Servicio Penitenciario Federal.

La ministra Bullrich volvió anteayer a ese predio ubicado en Ezeiza, donde encabezó el acto de asunción y toma de juramento del director y subdirector del SPF, Fernando Martínez y Diego Morel, respectivamente. Quienes conocen a la funcionaria nacional afirman que considera vital el aporte del SPF en el esquema de la seguridad pública y que en la práctica considera a los penitenciarios como la quinta fuerza federal, junto con la Gendarmería, la Prefectura, la Policía de Seguridad Aeroportuaria y la Policía Federal Argentina.

Ministerio de Seguridad
“Vamos a ganar la batalla que vinimos a dar, para que el sistema deje de ser una puerta giratoria en donde los delincuentes entren y salgan, y que puedan reinsertarse en la sociedad. No queremos que la cárcel sea la universidad del delito, si no que el tránsito por los penales sea para lograr personas de bien”, dijo la ministra, que estuvo acompañada por el subsecretario de Asuntos Penitenciarios, Julián Curi, según se informó en un comunicado.

Curi es el funcionario que sigue día a día con especial atención los sucesos alrededor de los 70 presos que fueron calificados como de alto perfil y que, en consecuencia, fueron introducidos en un programa especial de vigilancia, que limita al máximo sus comunicaciones extramuros. Aseguran que no pasan 48 horas sin requisas en esas celdas, que incluyen a detenidos en Ezeiza y Marcos Paz catalogados como un riesgo por sus posibilidades de intentar una fuga, su capacidad económica para potencialmente corromper a guardiacárceles o por el mando que sostienen de las bandas que operan en las calles. El inefable Guille Cantero, líder de la banda narcocriminal de Los Monos, es uno de los siete internos de Marcos Paz que está bajo ese régimen de estricto control.

Esos 70 presos se llevan la atención pública, fundamentalmente aquellos que están vinculados con la generación de violencia urbana en Rosario, pero representan una ínfima para de los más de once mil alojados en instalaciones del SPF. Y hay otros cuatro mil imputados que están en lista de espera para ingresar en alguno de los sobrepoblados complejos penitenciarios. En esas cifras se apuntala la posición oficial para avanzar en el sistema de gestión privada de prisiones.

Al borde del colapso
El 1° del actual, la ministra Bullrich firmó la ampliación por dos años de la “emergencia en materia penitenciaria”, que es extendida desde la declaración inicial de 2019. La crisis del sistema queda en evidencia también por el debate entre autoridades nacionales y porteñas por el cupo en cárceles federales. La falta de lugar mantiene atiborrados los calabozos de alcaidías y comisarías de la ciudad, donde se registraron 12 fugas este año.

A mediados de este mes estaban bajo custodia de la Policía de la Ciudad 1940 personas privadas de la libertad. En las alcaidías se albergaba a 1246, en lugares que solo cuentan con 798 cama habilitadas, mientras que en las seccionales policiales de la ciudad se notificaron al 16 de abril, según un informe de la Procuración Penitenciaria de la Nación, 459 internos, casi duplicándose en cupo máximo, fijado en 243 plazas. Otros 235 detenidos esperaban bajo custodia un lugar al menos en alcaidías o comisarías. En teoría, todos esos imputados deberían ser alojados en cárceles federales, como parte del largo proceso de transferencias de responsabilidades judiciales a la ciudad. Pero no hay lugar para todos. Y no son los únicos que esperan una vacante.

En la declaración de emergencia penitenciaria se dejó constancia de que además de los detenidos en dependencias porteñas, aguardan traslado personas alojadas en calabozos de fuerzas federales y en cárceles provinciales, con un total establecido este mes de 4265 personas.

El último dato oficial marca que el SPF tiene en custodia a 11.453 presos y que cuenta con 11.361 plazas. Afirman que el 60 por ciento llegó por causas originadas en la ciudad. En los próximos días será inaugurada la cárcel federal de Coronda, con unas 500 plazas, pero el traslado de presos porteños al interior depende de cada juez. Las autoridades nacionales esperan que la administración porteña avance en la construcción de una prisión en Marcos Paz, cuyas 2200 plazas darían un respiro a las comisarías y al penal de Villa Devoto, siempre el borde del colapso.

Fuente: https://www.lanacion.com.ar/

Se realizará el retechado de cubiertas en diferentes sectores del efector. Se presentaron ocho empresas con intenciones de ser elegidas para llevar a cabo los trabajos.

Desde el Ministerio de Obras Públicas se realizó la apertura de ofertas económicas para el retechado de cubiertas del Hospital de San Cristóbal. La obra involucra diferentes sectores del nosocomio. Además, se ejecutarán trabajos en cielorrasos, instalaciones pluviales, albañilería, revoques y pintura.

Encabezado por el subsecretario de Obras Públicas, Lucas Condal; el senador departamental, Felipe Michlig; el diputado provincial, Marcelo González; entre otras autoridades, donde también estuvieron representantes del Samco.

Al respecto, el subsecretario Condal señaló: “esta es una obra muy necesaria y postergada durante los años anteriores. Estamos contentos por la cantidad de ofertas que se presentaron, recuperando la participación y la confianza de las empresas con el Estado provincial. La obra cuenta con el respaldo del gobernador Maximiliano Pullaro y de nuestro ministro Lisandro Enrico, ambos siguen adelante con la misión de licitar nuevas obras y de reactivar otras en todo el territorio santafesino”.

“Los trabajos incluyen la impermeabilización de un sector de unos 500 metros cuadrados de losa, y el retechado con unos paneles de 1000 metros cuadrados en diferentes sectores para garantizar el correcto funcionamiento” explicó Lucas Condal.

Michlig Hospital
Felipe Michlig, Lucas Condal y Marcelo González, en el acto de apertura de las ofertas económicas.
En tanto, el senador Michlig destacó: “Un gran agradecimiento al gobernador Maximiliano Pullaro y a la vicegobernadora Gisela Scaglia, al ministro de Obras, Lisandro Enrico y al subsecretario Lucas Condal, porque para nosotros es muy importante poner en valor este edificio tan icónico para los vecinos. La importancia de que esto esté terminando antes de fin de año, ya que luego comienza el período de mayores lluvias y no tengamos el deterioro como lo hemos visto”.

“Estas son las acciones de un gobierno presente, generándose mano de obra local, y desde nosotros el compromiso para seguir haciendo obras para el departamento”, cerró el senador.

Los detalles
Al momento de brindar detalles, el subsecretario Condal indicó que este hospital presenta problemas de filtraciones, falta de aislación, cielorrasos afectados por el ingreso de humedades, inconvenientes en las instalaciones pluviales, revoques interiores y exteriores que se deben reparar.

Asimismo, se informó que los trabajos previstos se ejecutarán de tal forma y en horarios que permitan seguir brindando todos los servicios de salud a diario con el mismo objetivo y función para toda la comunidad.



Las ofertas
Con un presupuesto oficial de $199.100.616,23 (con valores a base del mes de octubre del 2023), se presentaron 8 oferentes: AUGE SRL cotizó $401.342.371,26; ICA SRL cotizó $423.521.124,06; COEMYC S.A. cotizó $448.783.196,27; TOINAR S.R.L. cotizó $340.880.700; CONSTRUCTORA COMERCIAL DE ARQUITECTO JUAN MANUEL CAMPANA cotizó $290.002.556,73; SONZOGNI CARLOS ALBERTO ISMAEL cotizó $402.386.726,84; NORTE CONSTRUCCIONES DE LIDA MASSIN cotizó $369.155.479,78; y una octava y última oferta correspondiente a la firma MARIANO MIGUEL PANETTO que cotizó la suma de $268.138.307,42.

Suscr

El ministro de Obra Pública de Santa Fe, Lisandro Enrico, anticipó que si bien el diálogo va lento «se está dando», pero aún no confía.

El freno de la obra pública que vino del brazo con la gestión de Javier Milei complica el mantenimiento de rutas y construcciones ya realizadas en Santa Fe. En ese sentido, el ministro de Obras Públicas, Lisandro Enrico, aseguró que están realizando una negociación de intercambio de trabajos con Nación.
El funcionario provincial, aseguró que todas las obras que el gobierno nacional realizaba en el territorio santafesino fueron cortadas a cero y que los trabajos de mantenimiento de las rutas nacionales se interrumpieron.
A raíz de eso, Enrico indicó que están en contacto con el secretario de Obras Públicas, Luis Giovine, «un ingeniero cordobés con quien tenemos buen diálogo pero, como dicen en el campo, los funcionarios nacionales del área tienen la rienda corta. No tienen fondos para hacer obras».

En declaraciones con el medio radial rosarino, LT8, Enrico sostuvo que «La idea de la Secretaría de Obras Públicas de la Nación es dar de baja obras y reducir contratos de las que estaban en marcha. Pero hay obras que deben continuar y el mantenimiento de las rutas es una obligación ineludible. Antes o después las tienen que hacer».
«También tratamos de dialogar para intercambiar algunas obras, que Nación tome algunas importantes y el gobierno provincial termine otras. El diálogo va lento, pero se está dando», expresó.
Para contextualizar, Enrico citó las obras en la cascada del Saladillo como uno de los trabajos que podrían tratarse en esa especie de intercambio con el gobierno nacional y desde Santa Fe manifestaron que es fundamental por lo que remarcaron que «si el gobierno nacional no la va a hacer, el provincial lo hará. No podemos esperar» y continuó: «Eso generó que Nación aceptara hacer una parte de la obra». Pese a las valoraciones, el funcionario santafesino contó que «esto siempre se dio en el ámbito del diálogo», por lo que aún no hay nada confirmado. «Eso fue lo que se habló con el secretario de Obras Públicas, pero hasta que no vea un convenio firmado no lo podemos dar por hecho o cierto», remarcó.
La obra del Saladillo es clave, porque prevé el reacondicionamiento del puente Molino Blanco, que vincula las localidades de Rosario y Villa Gobernador Gálvez.
La obra del Saladillo es clave, porque prevé el reacondicionamiento del puente Molino Blanco, que vincula las localidades de Rosario y Villa Gobernador Gálvez.
Estado de las rutas y siniestros viales
Por otro lado, Enrico hizo hincapié en las tareas de mantenimiento que deberían realizarse en las rutas nacionales que cruzan la provincia de Santa Fe. A partir de eso, es importante mencionar que un informe oficial de la Agencia Provincial de Seguridad Vial, reveló que dentro de Santa Fe se registran actualmente más de 10.000 personas lesionadas por siniestros viales, de las cuales 1.300 resultan con traumatismos graves. En este sentido, está comprobado que aproximadamente el 10% resulta con alguna secuela grave de traumatismo craneoencefálico, lesiones medulares o diversas amputaciones que dificultan su desenvolvimiento normal. Por cada fallecido registrado, otras 3 personas resultan con alguna secuela grave o moderada.

Si bien en esos episodios no todo tiene que ver con las rutas, el estado puede influir en estos datos arrojados. Sobre este tema, Enrico aprovechó a resaltar su exigencia. «En Santa Fe hay 2800 kilómetros de rutas nacionales. La 11, la 34, 33, la 9, la Circunvalación de Rosario y la Circunvalación de Santa Fe. Sobre esa esta cuestión estamos reclamando, porque no se trata de obras públicas, es el mantenimiento vial, que es obligación del Estado nacional para evitar que la gente tenga accidentes. También hay que decir que la prevención del conductor es la principal medida para evitar un accidente», cerró.

Fuente: Urgente 24

Guillermo Francos, ministro del Interior, confirmó el reinicio de obras públicas estratégicas mientras busca el apoyo de gobernadores para la aprobación de la Ley Bases en el Congreso.

El ministro del Interior, Guillermo Francos, anunció el reinicio de la obra pública en distintas provincias del país, enfocándose exclusivamente en aquellas que ya estaban en ejecución. Esta iniciativa de volver a reactivar los proyectos se da en medio del debate y la negociación, en búsqueda de la aprobación de la nueva Ley Bases.

En una entrevista, Francos destacó la importancia de las obras de infraestructura y señaló que, pese a la inversión realizada, Argentina enfrenta una situación lamentable en este aspecto. «Va a haber alguna cantidad de obras en las que podemos ir avanzando este año», afirmó el funcionario, quien aseguró que se retomarán aquellas que se encuentran en etapas avanzadas de ejecución.

El ministro detalló que se realizó una clasificación de más de 5.000 obras públicas en el país para determinar cuáles serán retomadas en esta etapa. Sin embargo, no puntualizó sobre qué provincias recibirán los fondos para continuar con sus proyectos.

Por otro lado, destacó el papel de los bancos en el impulso del crecimiento económico, señalando que la disminución de la tasa de interés y la disponibilidad de fondos para prestar serán motores importantes para la recuperación.

En paralelo al reinicio de la obra pública, Francos se encuentra llevando a cabo reuniones con gobernadores de distintas provincias para garantizar el apoyo necesario para la aprobación de la Ley Bases en el Congreso.

Recientemente, se reunió en Misiones con el gobernador Hugo Passalacqua y el referente del oficialismo provincial, Carlos Rovira, para abordar la agenda legislativa y las necesidades de la provincia.

El ministro estuvo acompañado por el subsecretario de Gestión de la Nación, Eduardo «Lule» Menem, y el secretario de Provincias y Municipios, Javier Milano.

«Nos reunimos para abordar la agenda de proyectos que se tratarán en el Congreso próximamente y plantear diversas necesidades del pueblo misionero. Gracias por visitar nuestra provincia y construir a través del diálogo y el respeto», escribió en la red social X Passalacqua.

Previamente, en un conjunto de reuniones que incluyeron distintos bloques de la Cámara de Diputados, el propio Francos participó del encuentro de la Región Centro con los gobernadores Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Rogelio Frigerio (Entre Ríos) y Martín Llaryora (Córdoba).

(ADN).- El ministro del Interior, Guillermo Francos, anunció que se reiniciará la obra pública en distintas provincias del país, aunque serán exclusivamente aquellas que ya estaban en ejecución. La novedad surge en medio de las discusiones por la nueva Ley Bases que tratará Diputados. En Río Negro, el listado fue adelantado por Lorena Villaverde.

“Todos los gobiernos provinciales lo plantean. El tema de las obras de infraestructura es importante. Pese a que se ha gastado mucho dinero, Argentina tiene una infraestructura que es lamentable” aseguró el funcionario en una entrevista radial, y manifestó que “va a haber alguna cantidad de obras” en las que pueden “ir avanzando este año”.

El anuncio no incluye obras nuevas, que por el plan que trazó la Casa Rosada se darán con el esquema público-privado.

La idea de Nación es aplacar el descontento de los gobernadores en esta instancia. “Nosotros vamos con una lista de las más de 5.000 obras públicas en el país, algunas chicas otras grandes, algunas en ejecución, hemos hecho una clasificación para determinar, dentro de las limitaciones que ya expuso el Presidente, ir retomando a las obras que les falta muy poco», dijo Francos.

Río Negro

Las obras que se reactivarán en Río Negro son las que adelantó esta semana la diputada nacional Lorena Villaverde: las rutas 40 (entre El Bolsón y Bariloche), 151 (a la altura de Catriel) y 22; la rotonda de Choele Choel; el colector Nahuel Huapi y la avenida Bustillo en Bariloche.

En el listado no aparece la ruta 23 que integra a la provincia de este a oeste.

Esta semana también Alberto Weretilneck planteó provincializar la administración de la ruta 22, clave en la producción hidrocarburífera de Vaca Muerta. El gobernador arriesgó un manejo conjunto con Neuquén y en un esquema público-privado. Sin embargo Villaverde puntualizó que la traza está en el radar de Nación. Ahora Francos ratificó la acción de Nación, aunque no dio precisiones ni listado alguno.

Bancos

«A esta altura de los acontecimientos de la Argentina, lo que hay que mirar es la cantidad de plata que tienen los bancos”, apunó Francos. “Los bancos tienen una cantidad de fondos disponibles para prestar y ahora que está bajando la tasa, y que el Estado no les toma más plata, va a haber una montaña de dinero disponible que los bancos se van a ver necesitados de colocar” advirtió, aunque subrayó que “ese va a ser el gran motor del crecimiento de la Argentina”.